Senát zamítl doprovodné daňové zákony k NOZ
Dnešní zamítnutí doprovodné daňové
legislativy související s novým občanským zákoníkem platným k 1. 1. 2014
Senátem Parlamentu České republiky znamená významnou komplikaci jak pro
podnikatele, pro občany i státní správu. Navrhovaná novela daňových
zákonů obsahuje zcela zásadní rozsah změn.
Jen u daně z příjmů jde o téměř devět set novelizačních bodů.
Přesto, že Komora daňových poradců ČR k předloženým novelám měla již
v průběhu legislativního procesu množství komplexních a zásadních
připomínek, je v tuto chvíli nutné primárně vzít v úvahu rozsah a
vzájemnou provázanost změn, které novely obsahují. Jestliže má dojít k
tomu, že Ministerstvo financí bude tyto novely měnit v řádu několika dní
bez standardního legislativního procesu a připomínkového řízení,
nemůže to z podstaty a principu věci dopadnout jinak, než špatně. Je
nutné si uvědomit, že zrušením konceptu nové daně z nabytí nemovitých
věcí a přepokládaného přesunu daně darovací a dědické pod daně z
příjmů fakticky znamená zásadní přepracování současného zákona o
dani dědické, darovací a z převodu nemovitostí. To rozhodně není možné
kvalitně provést v řádu několika dní.
Dle názoru Komory daňových poradců ČR změny v oblasti daní musí
projít důkladnou diskusí jak mezi politickými reprezentacemi, tak v odborné
veřejnosti. Daně musí být poplatníkům srozumitelné a ze strany státu
spravovatelné. Senát může ve věcech, které nesnesou odkladu, upravit tuto
legislativu formou zákonného opatření. Tím však vylučuje z
legislativního procesu veřejnost a zároveň vytváří prostor vládě
navrhnout další změny, které již nebudou podléhat řádnému
legislativnímu procesu a pravděpodobně by při standardním běhu
připomínkového řízení, ať už z hlediska věcného nebo legislativního,
neprošly. Navíc zákonné opatření podléhá následnému schválení novou
sněmovnou, tedy bude platit pouze za předpokladu, že budoucí sněmovna se
ztotožní s jeho zněním.
Vytvoření takovéto kritické legislativní situace a sázku na budoucí
výsledek voleb lze hodnotit jako zcela nezodpovědné.
Z výše uvedeného vyplývá, že je velké riziko, že výsledkem bude
velmi nekvalitní právní norma, která bude daleko horší než projednávané
tisky. Takováto právní norma velmi pravděpodobně přinese mnohé
výkladové problémy, a to může vést k absurdním zdaněním, a na druhé
straně ke stejně absurdnímu nezdanění v řadě situací, které nelze díky
rozsahu změn a krátkému časovému prostoru předem odhadnout. Řešení
formou zákonného opatření může uvrhnout zejména podnikatele do výrazné
nejistoty. I při rychlém postupu nelze předpokládat, že by úprava byla
publikována ve Sbírce zákonů dříve než v prosinci 2013. Lze tedy
očekávat, že se podnikatelé, státní správa a občané nebudou moci
připravit na tak významné daňové změny související s rekodifikací
soukromého práva s dostatečným časovým předstihem před nabytím
účinnosti. Takovéto řešení je zcela vadné a chaotické, způsobí
množství komplikací a právní nejistoty na straně daňových subjektů, ale
i správců daně, a může v konečném efektu ohrozit výběr daní.
Komora daňových poradců České republiky je samosprávnou profesní
organizací daňových poradců. Její existence je dána zákonem č. 523/1992
Sb., o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky.
Tento zákon upravuje postavení a činnost daňových poradců i činnost
samotné Komory. Aktuálně sdružuje 4463 daňových poradců.
Dnešní zamítnutí doprovodné daňové
legislativy související s novým občanským zákoníkem platným k 1. 1. 2014
Senátem Parlamentu České republiky znamená významnou komplikaci jak pro
podnikatele, pro občany i státní správu. Navrhovaná novela daňových
zákonů obsahuje zcela zásadní rozsah změn.
Jen u daně z příjmů jde o téměř devět set novelizačních bodů.
Přesto, že Komora daňových poradců ČR k předloženým novelám měla již
v průběhu legislativního procesu množství komplexních a zásadních
připomínek, je v tuto chvíli nutné primárně vzít v úvahu rozsah a
vzájemnou provázanost změn, které novely obsahují. Jestliže má dojít k
tomu, že Ministerstvo financí bude tyto novely měnit v řádu několika dní
bez standardního legislativního procesu a připomínkového řízení,
nemůže to z podstaty a principu věci dopadnout jinak, než špatně. Je
nutné si uvědomit, že zrušením konceptu nové daně z nabytí nemovitých
věcí a přepokládaného přesunu daně darovací a dědické pod daně z
příjmů fakticky znamená zásadní přepracování současného zákona o
dani dědické, darovací a z převodu nemovitostí. To rozhodně není možné
kvalitně provést v řádu několika dní.
Dle názoru Komory daňových poradců ČR změny v oblasti daní musí
projít důkladnou diskusí jak mezi politickými reprezentacemi, tak v odborné
veřejnosti. Daně musí být poplatníkům srozumitelné a ze strany státu
spravovatelné. Senát může ve věcech, které nesnesou odkladu, upravit tuto
legislativu formou zákonného opatření. Tím však vylučuje z
legislativního procesu veřejnost a zároveň vytváří prostor vládě
navrhnout další změny, které již nebudou podléhat řádnému
legislativnímu procesu a pravděpodobně by při standardním běhu
připomínkového řízení, ať už z hlediska věcného nebo legislativního,
neprošly. Navíc zákonné opatření podléhá následnému schválení novou
sněmovnou, tedy bude platit pouze za předpokladu, že budoucí sněmovna se
ztotožní s jeho zněním.
Vytvoření takovéto kritické legislativní situace a sázku na budoucí
výsledek voleb lze hodnotit jako zcela nezodpovědné.
Z výše uvedeného vyplývá, že je velké riziko, že výsledkem bude
velmi nekvalitní právní norma, která bude daleko horší než projednávané
tisky. Takováto právní norma velmi pravděpodobně přinese mnohé
výkladové problémy, a to může vést k absurdním zdaněním, a na druhé
straně ke stejně absurdnímu nezdanění v řadě situací, které nelze díky
rozsahu změn a krátkému časovému prostoru předem odhadnout. Řešení
formou zákonného opatření může uvrhnout zejména podnikatele do výrazné
nejistoty. I při rychlém postupu nelze předpokládat, že by úprava byla
publikována ve Sbírce zákonů dříve než v prosinci 2013. Lze tedy
očekávat, že se podnikatelé, státní správa a občané nebudou moci
připravit na tak významné daňové změny související s rekodifikací
soukromého práva s dostatečným časovým předstihem před nabytím
účinnosti. Takovéto řešení je zcela vadné a chaotické, způsobí
množství komplikací a právní nejistoty na straně daňových subjektů, ale
i správců daně, a může v konečném efektu ohrozit výběr daní.
Komora daňových poradců České republiky je samosprávnou profesní
organizací daňových poradců. Její existence je dána zákonem č. 523/1992
Sb., o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky.
Tento zákon upravuje postavení a činnost daňových poradců i činnost
samotné Komory. Aktuálně sdružuje 4463 daňových poradců.
Žádné komentáře:
Okomentovat